Аналитикалық анықтама
сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдау нәтижелері бойынша "Жітіқара ауданының білім беру бөлімінің Чайковский жалпы білім беретін мектебі" коммуналдық мемлекеттік мекемесінің қызметінде.
Қазақстан Республикасының "Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы" Заңының 8-бабының 5-тармағына және Қазақстан Республикасының Мемлекеттік қызмет істері агенттігі Төрағасының 2016 жылғы 19 қазандағы № 12 бұйрығымен бекітілген сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізудің үлгілік қағидаларына сәйкес "сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу туралы" 26.11.2021 жылғы №83 бұйрығымен бекітілген "Жітіқара ауданының білім бөлімінің Чайковский жалпы білім беретін мектебі" 2021 жылдың 1 желтоқсаны мен 20 желтоқсаны аралығында сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізілді. Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне талдау 2021 жылғы қаңтар-қараша кезеңінде мектеп қызметінде жүргізілді.
І. Сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдау объектісінің қызметіне қатысты нормативтік құқықтық актілерде сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау.
Мектеп өз қызметін Жітіқара ауданы әкімдігінің 2021 жылғы 5 қаңтардағы №9 қаулысымен бекітілген Жарғыға сәйкес жүзеге асырады, Жарғыда айқындалған мектеп функциялары нормативтік құқықтық актілерге сәйкес келеді. Мектеп өз қызметінде басшылыққа алатын негізгі нормативтік құқықтық актілер мектеп жарғысы, "білім туралы" Қазақстан Республикасының Заңы, "педагог мәртебесі туралы" Қазақстан Республикасының Заңы, "Қазақстан Республикасындағы Баланың құқықтары туралы"Қазақстан Республикасының Заңы болып табылады.
Мектептің қызметін реттейтін нормативтік құқықтық актілерді талдау қорытындысы бойынша дискрециялық нормалар анықталған жоқ. Мемлекеттік көрсетілетін қызметтердің белгілері бар функциялардың болуы анықталған жоқ.
ІІ. Сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдау объектісінің ұйымдастырушылық-басқарушылық қызметінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау
1.Персоналды басқару
Мектептің штаттық саны 39 бірлікті құрайды (мектеп директоры-1, Директордың орынбасарлары-2, педагогтар мен тәрбиешілер-19, қызметкерлер-20 Талдау жүргізу кезеңінде мектеп толық жабдықталмаған, 3вакансия бар(музыка мұғалімі – 2 сағат, математика мұғалімі-29 сағат, бастауыш сынып мұғалімі-17 сағат).
Талдау кезеңінде 5 мұғалім жұмыстан шығарылды, 1 қызметтік үй-жайларды жинаушы
Қабылданды-3 мұғалім
Мектеп қызметкерлерінің ішінен лауазымын төмендету фактілері болған жоқ.
Жұмысқа қабылданған қызметкерлердің үлестестігі, сондай-ақ мүдделер қақтығысы анықталған жоқ.
Мектеп қызметкерлерінің лауазымдық нұсқаулықтарында олардың лауазымдық құқықтары мен міндеттері толық көрсетілген, қызметкерлердің міндеттерін қайталау фактілері жоқ.
Мектеп қызметкерлеріне демалыс беру бекітілген кестеге сәйкес және қатаң түрде Қазақстан Республикасының Еңбек кодексіне сәйкес жүзеге асырылады.
Персоналды басқару саласын талдау қорытындысы бойынша сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ.
- Тәртіптік практика
Осы кезеңде тәртіптік жазалар қолданылған жоқ.
- Қызметтік этиканы сақтау
Талдау кезеңінде мектеп қызметкерлерін сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтарын жасағаны үшін жауапкершілікке тарту фактілері болған жоқ.
Мектеп қызметкерлерін әкімшілік жауапкершілікке тарту фактілері болған жоқ
- Құжаттамалық қамтамасыз ету
Мектептің бұйрықтары күнтізбелік жыл шегінде реттік нөмірмен нөмірленеді. А әрпінің тіркеуі бар нөмірленген бұйрықтардың 6 фактісі, яғни бұйрықты "ретроактивті"түрде рәсімдеу фактілері бар
Құжаттамалық қамтамасыз ету саласын талдау қорытындысы бойынша сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ.
5.Негізгі функцияларды жүзеге асыру
Жітіқара ауданы әкімдігінің 2021 жылғы 5 қаңтардағы №9 қаулысымен бекітілген мектеп жарғысының негізінде миссияны және негізгі міндеттерді орындау үшін мектеп қоғамда өзін-өзі жүзеге асыруға қабілетті, жан-жақты дамыған жеке тұлғаны қалыптастыруды қамтамасыз ететін білім беру саласындағы мемлекеттік саясатты іске асыру бойынша бірқатар функцияларды жүзеге асырады. Бұл функцияларға мыналар жатады:
- Мектепке дейінгі тәрбие мен оқытуды және балаларға қосымша білім беруді қоса алғанда, бастауыш, негізгі орта және жалпы орта білім беруді қамтамасыз ету;
Функция мектептің білім беру бағдарламаларын жүзеге асыру, студенттерге тиісті білім беру қызметін реттейді.
Мектепте 10 сынып-комплект, мектепалды даярлық сыныбы, шағын орталық жұмыс істейді.
Бастауыш, негізгі орта, жалпы орта білімнің жалпы білім беретін оқу бағдарламаларын іске асыратын мектепке білім алушыларды қабылдау Қазақстан Республикасы Білім және ғылым министрінің 2018 жылғы 12 қазандағы № 564 бұйрығымен бекітілген Бастауыш, негізгі орта және жалпы орта білімнің жалпы білім беретін оқу бағдарламаларын іске асыратын білім беру ұйымдарына оқуға қабылдаудың үлгілік қағидаларына сәйкес жүзеге асырылады.
Мектептің қызметі Қазақстан Республикасы Білім және ғылым министрінің 2013 жылғы 17 қыркүйектегі № 375 "жалпы білім беру ұйымдарының (бастауыш, негізгі орта және жалпы орта білім беру) түрлері бойынша қызметтің үлгілік қағидаларын бекіту туралы"бұйрығына сәйкес жүзеге асырылады.
Білім беру ұйымына қабылдау білім беру ұйымының қызмет көрсету аумағында тұратын білім алушылардың қолжетімділігін қамтамасыз ете отырып жүзеге асырылады.
Білім беру ұйымына қабылдау кезінде мектеп директоры Бастауыш, негізгі орта, жалпы орта білім берудің жалпы білім беретін оқу бағдарламаларын іске асыратын білім беру ұйымдарына оқуға қабылдаудың үлгілік қағидаларының 1-тарауының 5-тармағына сәйкес білім беру қызметтерін көрсетудің үлгілік шартына сәйкес балалардың немесе білім алушылардың ата-аналарымен немесе өзге де заңды өкілдерімен білім беру қызметтерін көрсетуге шарттар жасайды.
Білім беру ұйымдарына балаларды қабылдау мемлекеттік қызметтермен регламенттелген: "Бастауыш, негізгі орта, жалпы орта білім берудің жалпы білім беретін бағдарламалары бойынша оқыту үшін ведомстволық бағыныстылығына қарамастан білім беру ұйымдарына құжаттар қабылдау және оқуға қабылдау";
Функцияны талдау қорытындысы бойынша сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ.
- педагог кадрларды аттестаттаудан өткізу
Функция Қазақстан Республикасы Білім және ғылым министрінің 12.11.2021 №561 бұйрығымен бекітілген Мектепке дейінгі, бастауыш, негізгі орта, жалпы орта жалпы білім беретін оқу бағдарламаларын, техникалық және кәсіптік, орта білімнен кейінгі білімнің білім беру бағдарламаларын іске асыратын білім беру ұйымдарында жұмыс істейтін педагог қызметкерлер мен оларға теңестірілген тұлғаларды аттестаттаудан өткізу қағидалары мен шарттарына сәйкес іске асырылады
Директор бұйрық шығарады, онда аттестатталатын адамдардың тізімі, аттестаттауды өткізу кестесі және аттестаттау комиссиясының құрамы бекітіледі.
Аттестаттау комиссиясының құрамына директор, директордың ОТЖ жөніндегі орынбасары, М/О басшылары, пән мұғалімдері кіреді.
Талданып отырған кезеңде аттестация рәсімінен мектептің 2 педагогы өтті.
Жаңа формат бойынша 2 педагог аттестатталды. Оның ішінде педагог-сарапшы - 1, педагог-модератор-1 санатына. Аталған аттестатталатын педагогтер аттестаттау рәсімінің бірінші кезеңінен – ұлттық біліктілік тестілеуінен өтті және екінші кезеңге - қызмет қорытындыларын кешенді түрде аналитикалық жинақтауға жіберілді. Өтініш берілген біліктілік санатына сәйкестігін анықтау үшін әр мұғалім аудандық сараптамалық кеңес пен аттестаттау комиссиясында қаралған портфолио ұсынды. Аттестаттау комиссиясының шешімімен барлық аттестатталатын педагогтер аттестатталды.
Талдау қорытындысы бойынша сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ
- білім беру ұйымын кадрлық қамтамасыз етуді жүзеге асыру;
Қазақстан Республикасының 2007 жылғы 27 шілдедегі "Білім туралы" Заңына, Қазақстан Республикасының 2019 жылғы 27 желтоқсандағы "педагог мәртебесі туралы" Заңына сәйкес жүзеге асырылады.
Жыл сайын сәуір айында мектепте жаңа оқу жылына педагогикалық кадрлармен алдын ала жасақтау жүргізіледі. 2021 жылғы алдын ала жинақтау қорытындысы бойынша 2021-2022 оқу жылына педагог кадрларға қажеттілікті математика, музыка, физика, химия мұғалімдері құрады.
Педагогикалық кадрлармен жасақтауды уақтылы қамтамасыз ету мақсатында мектеп директоры Жітіқара ауданының білім бөліміне өтінім береді.
Мектептің барлық бос орындары электрондық еңбек биржасы порталында орналастырылады www.enbek.kz
Функцияны талдау қорытындысы бойынша сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған жоқ.
- Мемлекеттік қызмет көрсету саласы
Мектеп 8 түрлі мемлекеттік қызмет көрсетеді. Мемлекеттік қызметтер 2013 жылғы 15 сәуірдегі № 88-V "Мемлекеттік көрсетілетін қызметтер туралы" Заңға, Мемлекеттік қызметтер көрсету стандарттары мен регламенттеріне сәйкес көрсетіледі. 2020 жылғы 29 қаңтарда Қостанай облысы әкімдігінің № 36 Қаулысымен білім беру саласында мемлекеттік қызмет көрсету регламенттері күші жойылды.
1."Мектепке дейінгі білім беру ұйымдарына құжаттарды қабылдау және балаларды қабылдау" Қызмет ҚР Білім және ғылым министрінің 2020 жылғы 19 маусымдағы №254 бұйрығымен бекітілген Мемлекеттік қызмет көрсету ережесіне сәйкес көрсетіледі.
- "Бастауыш, негізгі орта, жалпы орта білім берудің жалпы білім беретін бағдарламалары бойынша оқыту үшін ведомстволық бағыныстылығына қарамастан білім беру ұйымдарына құжаттар қабылдау және оқуға қабылдау"
- "Бастауыш, негізгі орта, жалпы орта білім беру ұйымдары арасында балаларды ауыстыру үшін құжаттарды қабылдау" Мемлекеттік қызмет Қазақстан Республикасы Білім және ғылым министрінің 2015 жылғы 8 сәуірдегі № 179 бұйрығымен бекітілген стандартқа сәйкес көрсетілді.Қазіргі уақытта үлгілік қағидалар 1, 2-қосымшалармен толықтырылды-ҚР Білім және ғылым министрінің 2020.06.24 № 264 бұйрығымен.
4."Жалпы білім беретін мектептердегі білім алушылар мен тәрбиеленушілердің жекелеген санаттарына тегін және жеңілдікпен тамақтандыруды ұсыну".
- "Мемлекеттік білім беру мекемелеріндегі білім алушылар мен тәрбиеленушілердің жекелеген санаттарына қала сыртындағы және мектеп жанындағы лагерьлерде демалуы үшін құжаттар қабылдау және жолдама беру" Қызметтер ҚР Білім және ғылым министрінің 24-тен бұйрығына 10-11-қосымшаға сәйкес ұсынылады. 04. 2020 №158
- "Бастауыш, негізгі орта, жалпы орта білім беру ұйымдарына денсаулығына байланысты ұзақ уақыт бойы бара алмайтын балаларды үйде жеке тегін оқытуды ұйымдастыру үшін құжаттарды қабылдау". Қызмет ҚР Білім және ғылым министрінің 2020 жылғы 27 мамырдағы № 223 бұйрығына 3-қосымшаға сәйкес көрсетіледі
7."Негізгі орта, жалпы орта білім туралы құжаттардың телнұсқаларын беру" Қызмет Білім және ғылым министрінің 07.06.2021 ж. № 277 бұйрығымен көрсетіледі
8."Мектепке дейінгі тәрбие мен оқыту, бастауыш, негізгі орта, жалпы орта, техникалық және кәсіптік, орта білімнен кейінгі білім беру бағдарламаларын іске асыратын білім беру ұйымдарының педагог қызметкерлері мен оларға теңестірілген тұлғаларға біліктілік санаттарын беру (растау) үшін оларды аттестаттаудан өткізуге құжаттарды қабылдау" Қызмет Білім және ғылым министрінің 12.11.2021 ж. № 561 Бұйрығымен көрсетіледі
Өтініштерді қабылдау және мемлекеттік қызметті көрсету нәтижесін беру "электрондық үкімет"веб-порталы арқылы жүзеге асырылады.
Талдау кезеңінде 61 қызмет көрсетілді.
Мемлекеттік қызмет көрсетудің нақты процестері бекітілген. Ережелерге сәйкес келеді, өтініш берушілерден көзделмеген құжаттарды талап ету фактілері анықталған жоқ.
Мемлекеттік қызмет көрсетуден бас тарту үшін негіздемелер Мемлекеттік қызмет көрсету ережелерінде бір мәнді айқындалған.
Талданып отырған кезеңде мемлекеттік қызмет көрсетуден бас тарту фактілері болған жоқ.
Бекітілген Мемлекеттік қызмет көрсету ережелерінде дискрециялық мерзімдер мен өкілеттіктер анықталған жоқ.
7 жеке және заңды тұлғалардың үндеу.
Талдау кезеңде 3-өтініштер түсті. Өтініштердің сұрақтары осы ұйымдағы жұмыс өтілін растау болды. Өтініштерді қарау мерзімдерін бұзу фактілері болған жоқ.
Талданып отырған кезеңде азаматтар мектеп директорына жеке қабылдауға жүгінбеді.
Мұғалімдер мен мектеп қызметкерлеріне қатысты шағымдар түсті.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін талдау барысында анықталған проблемалық мәселелерді ескере отырып:
1.Бұйрықтарды ресімдеу кезінде әріптерді тіркеуге жол бермеу,бұйрықтарды мерзімінде ресімдеу.
Сараптамалық анықтама жазған: Е. Веретенникова
директордың тәрбие ісі жөніндегі орынбасары
2021 жылғы «23» желтоқсан
Қамқоршылық кеңесінің төрағасы В.Бекбосынова
.
«Жітіқара ауданы
білім бөлімінің Чайковск жалпы
білім беретін мектебi»КММ директоры Ж.Ашаманова
